El día 18 de mayo de 2023, se publicó la Resolución Ministerial N° 176-2023-EF/10, por medio de la cual Conforman la “Mesa Ejecutiva para la Optimización del Mecanismo de Obras por Impuestos”, norma reglamentaria promovida por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Esta mesa ejecutiva tiene por finalidad abordar, identificar, promover y promover acciones que impulsen el mecanismo de Obras por Impuestos, a fin de que se facilite y favorezca su efectiva y rápida utilización; así como las acciones que beneficien e incentiven a quienes tengan un interés en su implementación, promoviendo así el crecimiento económico.
I. Mecanismo de Obras por Impuestos
a. Concepto
El mecanismo de obras por impuestos es un mecanismo de inversión pública en el cual el sector privado financia, ejecuta o propone proyectos de inversión. Asimismo, el monto invertido se aplica contra el pago a cuenta y regularización del impuesto a la renta de la empresa. Es decir, en lugar de pagar en efectivo, pagará a través de un certificado valorado, denominado CIPRL o CIPGN. De esta forma, es una oportunidad para que el sector público y el sector privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura existente en el país
b. Ventajas
Entre las ventajas del uso de este mecanismo, encontramos:
- Adelanta el uso de recursos financieros, como el canon, regalías, renta de aduanas, recursos ordinarios.
- Agiliza la ejecución de proyectos de inversión pública, sosteniendo o aumentado el dinamismo del país
- Facilita procesos de contratación y ejecución de obras.
- Asocia su imagen con obras de alto impacto social.
- Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social
- Conoce en dónde están invertidos sus impuestos.
- Acelera a obras que podrían elevar la competitividad local y de la empresa.
c. Desafíos
Entre los desafíos encontramos:
- Acompañamiento técnico. Existe voluntad política para el uso de este mecanismo; sin embargo, la decisión política necesita estar acompañada de buenos equipos técnicos. Tanto las oficinas del SNIP como de las gerencias de obras que se encargarán de la supervisión de la obra, necesitan siempre ser apoyadas, y en los casos necesarios, reforzadas. El acompañamiento del MEF y de PROINVERSIÓN siempre será bienvenido.
- Incremento de niveles de informalidad y corrupción. Los niveles de corrupción son críticos en diversas zonas del país; y el uso de este mecanismo puede impulsarlo de manera notoria, por lo que deben preverse los mecanismos preventivos necesarios.
II. Conformación de la Mesa Ejecutiva para la Optimización del Mecanismo de Obras por Impuestos
Esta Mesa Ejecutiva está conformada por el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio del Interior, la Superintendencia Nacional de Aduana y de Administración Tributaria- SUNAT, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada- PROINVERSIÓN, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales- ANGR, la Asociación de Municipalidades del Perú- AMPE, la Alianza para obras por Impuestos- ALOXI, la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas- CONFIEP, la Asociación Nacional de Minería, Petróleo y Energía- SNMPE, la Asociación de Gremios Productores Agrarios del Perú- AGAP, la Sociedad Nacional de Industrias- SIN, la Asociación de Exportadores – ADEX, la Sociedad de Comercio Exterior del Perú- COMEX.
III. Colaboración de profesionales
Conforme el artículo 6 de la referida norma, la “Mesa Ejecutiva para la Optimización del Mecanismo de Obras por Impuestos” cuenta con la colaboración de profesionales con experiencia o especialistas en temas de gestión e implementación de políticas públicas, que brindarán asesoramiento y apoyo, profesional y técnico, necesario para el funcionamiento, gestión e implementación de los aspectos que se requieran, así como para el seguimiento de las acciones que correspondan y las demás materias que se aborden en la citada Mesa Ejecutiva.
IV. Participación de invitados
La “Mesa Ejecutiva para la Optimización del Mecanismo de Obras por Impuestos” puede invitar a participar de las reuniones o sesiones de la misma, a otros representantes o especialistas de entidades del sector público o privado, cuando se considere conveniente para abordar temas concretos o específicos.
V. Consideraciones finales
El mecanismo de obras por impuestos es un mecanismo de elevada importancia y utilidad en por medio del cual el sector público y el sector privado trabajan de la mano para reducir la brecha de infraestructura existente en el país.
Por lo tanto, resulta pertinente y útil la conformación de esta mesa ejecutiva que tiene por finalidad abordar, identificar, promover y promover acciones que impulsen el mecanismo de Obras por Impuestos, para que se facilite y favorezca su efectiva y rápida utilización; así como las acciones que beneficien e incentiven a quienes tengan un interés en su implementación, promoviendo así el crecimiento económico.
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